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——系统性统筹，一体化建设理念

　　泛华集团提出对项目涵盖的风景名胜区、城市片区、村镇等区域统筹规划、一体建设；对中医药文化、旅游市场及项目策划进行了综合研究，引导产业发展；针对污染企业搬迁进行了专题规划，对开发时序、投入产出、经济社会效益进行了详细研究，以系统性思维审视药王山得开发和建设。

——关注文化根源、突出药王主题

　　泛华提出药王山的建设发展，应以融合佛道儒的药王文化为特色，围绕中医药养生及药王主题，打造集文化体验、旅游观光、养生保健、教育培训等为一体的文化养生旅游目的地。以孙思邀的道德观点、医药养生论为核心，综合了医学、民俗、宗教、艺术、建筑等要素，将文化创意与中医药、旅游结合，通过项目策划、道路及公共空间的布局及命名、建筑风格选取、特种植物配置、特色文化景观小品的运用等形式，体现博大精深的非遗文化。

——统筹“四生”格局，注重产业发展

　　规划统筹铜川“生态、生产、生活、生命”四生格局，特别注重当地的产业转型与产业链的衔接，根据铜川的资源基础与产业关联度、重点发展中医药文化产业、养生旅游业、医疗保健业，积极发展科研教育、会议培训、文化创意产业，延伸拓展特色产业链条, 通过产业发展将生态、生产、生活、生命高度融合，形成有机统一体。打造中医药文化产业基地、产业转型承载基地、休闲养生基地、铜川旅游发展核。

——多规合一技术的运用

　　泛华集团将战略产业、规划策划、投资测算等内容整合在一起，从宏观的资源城市转型的战略方向、旅游健康养生产业选择、城市与景区的规划，到中观的项目策划及微观的修规、古建及公建设计、项目及税收等内容，均以系统规划理念来统筹。规划将原有的城市总规、经济发展规划、风景名胜区规划、土地利用规划、石刻保护规划等内容进行整合，发现问题，提出解决思路。本规划考虑到不同的规范要求，形成1 1 3的规划体系，即一个旅游度假区总规，一个风景名胜区总规，三个修规（药王山、药王城、孙塬镇）的成果。